在十三五的新政策环境下，16年新能源乘用车市场呈现逐步恢复增长特征，1-2月受春节和政策因素影响而产销较低，3月出现恢复性增长，4月销量增长较快。根据乘联会的厂家销售数据，16年新能源乘用车呈现同比较快增长和月度走稳的特征。4月新能源乘用车呈现同比高增长和环比高增长的特征。16年4月新能源狭义乘用车销量20703台，同比增长149%，环比3月增33%。16年1-4月的新能源乘用车总体销量6万台，同比增长12%，新能源乘用车增速相对健康合理。

一、新能源乘用车销量暴增。

1.4月新能源车销量增长较猛

4月的新能源车销量20703台，同比15年4月的8320台增长149%，增速仍保持较高水平。历年的新能源车都是前低后高的加速拉升走势，15年从8月以来的新能源车销量进入拉升轨迹，15年年末几个月都是月度环比暴增，12月更是环比暴增万台左右，市场热度快速升温。16年1-3月的降温是符合正常的走势特征的,4月新能源车增1.5倍的恢复增长，环比3月增长33%，也是很好的表现。

2.4月新能源车的销售结构高端化

4月新能源乘用车呈现同比高增长和环比高增长的特征。16年4月新能源狭义乘用车销量20703台，同比增长149%，环比3月增33%，总体较好。其中插电混合动力达到6923台，同比增长119%，环比增长37%；纯电动车达到13780台，同比增长167%。环比增长30%。16年插电混动同比增速表现弱于纯电动轿车。

纯电动中的A0级和A级电动车表现较强，以限购城市和出租升级为拉动的表现较强，A00级逐步走出调整期。

16年1-4月的新能源乘用车总体销量6万台，同比增长12%，增速相对健康合理。其中纯电动车销售3.85万台，增长138%；插电混动销售2.17万台增长93%。

3.新能源车销售结构快速变化

16年的新能源乘用车中插电占比达到36%，相对15年度占比36%的比例持平。近期纯电动乘用车中基本是轿车产品，前期的MPVSUV逐步萎缩。而插电混动的车型组合多元化，SUV等表现较强，去年8月的比亚迪唐加入混动，SUV的混动化也是趋势。16年4月因上海区域因素而轿车恢复。

4.新能源车销售级别变化

15年的纯电动车中的A00级车占比达63%，且A0级成为纯电动乘用车的绝对主力，这两类组合的经济型电动车成为主力。但16年1-4月的A级电动车爆发增长到36%，这是长安、吉利电动增量和比亚迪等产品转型的原因，同时也是A00级电动车的暂时调整的影响。

插电混动主要是以B级车为主，比亚迪秦、荣威550是绝对的主力。而以宝马5系为代表的合资品牌的高端插电混动车型表现也是很好的。4月的B级插混的销量暂时放缓，未来的变化待观察。

二、4月新能源车主力车型销量表现较好

1.4月新能源车主力车型销量增长较猛

4月新能源车销售同比15年增长较猛，环比3月的表现也很好，部分车型冲刺后利用年初淡季进行产品结构调整。4月的纯电动车主要强在A0级和A级，虽然16年新能源补贴政策退坡，地方补贴推出较慢，但北京等城市大量订单拖欠的抢购的特色。4月的北汽和比亚迪秦EV新能源车逐步增量，但吉利的康迪等微型电动车处于生产线升级改造和产品升级的过程中，4月的康迪熊猫终于逐步恢复产销。本月的上汽荣威E950也有产量，但尚未销售。

插电混动车型的4月环比表现较好，因为比亚迪唐和广汽传祺、荣威350等主力车型在限购城市表现较强，但区域市场因素影响产销较大。。插混的主力车型荣威550突破2000台，上海插混的市场优势仍是较明显。

2.新能源车的厂家投入

新能源车的各大集团的分布相对不均衡，比亚迪相对突出，而众泰和吉利的民企集团前期表现突出。

16年国企中的北汽、长安、江淮、奇瑞、上汽等相对突出。

3.国产普混也进入新阶段

15年11月的卡罗拉和雷凌混动推出。这类普通混动产品不属于我们的新能源系列，但其在美国市场销量巨大，且技术复杂程度远高于纯电动，成本优势也明显。考虑到美国的普混市场远大于插混市场，中国的市场未来变化也是值得观察的。但2月的普锐斯退出也是很可惜的，毕竟是世界风向标。3-4月的卡罗拉混动表现较强，市场认可度很高。4月的凯美瑞混动表现超强。

三、新能源车补贴调整信息

近日媒体报道有部门向主管单位提交了新能源补贴调整的建议，我看到网络版本后认为这样的政策调整建议是很好的，应该是深刻研究现状的，而且是动脑子想办法的。我个人赞成这样的政策调整，而且认为早调整早主动。

1、现行政策：

2、三个建议版本

建议版本A版:1）增加车辆售价上限35万元；2）增加能耗指标要求，吨百公里电耗不超过13kWh；3）增加插电式乘用车混动状态能耗指标要求，B状态燃料消耗量与现行的常规燃料消耗量国家标准中对应限值相比不高于80%；4）补助额度建议不调整。

建议版本B版:调整点：若吨百公里电耗大于13kWh且续驶里程不低于100km纯电动乘用车，补助金额按2.5万元。

建议版本C版:调整点：按整车整备质量(M)不同，工况条件下百公里耗电量Y应满足以下要求：如果M≦1000KG时，Y≦0.014*M+0.5;如果1000≦M≦1600时，Y≦0.012*M+2.5;如果M>1600时，Y≦0.005*M+13.7;

个人观点：对此调整建议A版本的，我是完全赞成的。B版本也是感觉相对合理的，但缺乏门槛效应，无法有效区隔低速车和主流电动车。

而C版本是相对复杂的版本，我觉得如果M≦1000KG时，Y≦0.014*M+0.5，这块是合理的，后面的不需要太复杂。

3、具体吨百公里电耗指标测算

3.1、加入车辆售价上限35万元是合理的。

我认为新能源车本来也是面向务实消费群体的产品，价格偏高的车型并非主力方向，尤其是进口新能源车的价格偏高。享受各类政策照顾较多，此次的明确也有利于支持自主主力产品的发展。目前个别城市把新能源地方政策当作提升城市形象的工具，给进口新能源车宝贵的限购指标，这等于是把宝贵的政策性机会送给外国人，这不利于我们发展自主新能源的国家战略。我们发展新能源车的目的是汽车产业的转型突破，限购政策不是为了进口或合资高价新能源车占领中国核心城市服务。我们自主的新能源车成为消费的主流趋势时，这对自主的品牌提升和产业发展才能有更好的市场效果。如果高端新能源车如果又被外国品牌抢走，其示范效应对自主品牌未来发展是巨大灾难。

3.2、吨百公里电耗不超过13kWh是很好的指标，可完善。

增加吨百公里电耗指标防止了片面追求微型化的趋势，体现了耗电稍多的大型车的优势，使主力车型的发展更为顺利。虽然我们常规认为车越小越节能，尤其是微型电动车大约百公里仅用10度电，但考虑到综合因素，加入重量的单位均值后的结果就完全不同。减重是很难的，增重是较容易的，在改善强化安全性配置后，微型电动车还是有较好的发展潜力。尤其是低速电动车和主流电动车应该有一个门槛分层，否则会出现界限不清的问题。

部分领导认为顿百公里电耗不利于节能的微型车发展，我个人认为这是片面的。

方案1的方向是相对合理的。毕竟我们三米以上的电动车基本都在13以下。而3米以下的电动车同样享受4.5万的补贴容易搞乱市场。一个低速车有公告就能享受4.5万补贴，没有就啥补贴没有，这样的身份性政策不利于行业规范。

而方案2：如果是给2.5万的补贴则也是有一定的问题的，毕竟进入补贴目录还有其他诸多隐含的政策优惠，也是需要适度控制范围。

而方案3：如果是分段测算标准，尤其是直接与公斤数对应的指标，约束性较强。但中高端的电动车一般不会超标，万一设计出电动超跑，数量也不会太大，有没有不太重要。如果未雨绸缪考虑高端化的风险，也是可以理解政策的前瞻性的。

四、新能源车国家政策动态

1.国务院亲自牵头 新能源汽车骗补调查悄然升级

4月12日悉，工信部某权威人士表示，在此前的对外通告中，新能源骗补调查是由工信部、财政部、科技部、发改委四部委联手启动并执行的，现在新能源汽车骗补调查是由国务院亲自牵头进行的。上述表态则意味着，在过去两个多月的清查中，新能源骗补调查行动已经悄然升级。

据悉，此前企业自查情况不理想，大部分认为自身“毫无问题”，这导致自查报告滞后。“目前调查已经接近尾声，但调查结果需要上报国务院。”上述工信部人士对记者表示。

2.工信部：发布第三批新能源推广目录

4月6日悉，近日工信部公布了《新能源汽车推广应用推荐车型目录》（第三批）。在新能源方面，共有309款车型入选第3批推荐目录，其中以纯电动客车为主。

而在乘用车方面，从目录中看到了两个全新品牌的入选，分别是广汽丰田旗下领志和北京现代旗下首望品牌。

3.工信部发布汽车动力蓄电池行业规范条件补充通知

4月29日，工信部发布关于符合《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业申报工作的补充通知。

《汽车动力蓄电池行业规范条件》（工业和信息化部2015年第22号公告，以下简称《规范条件》）已于2015年3月24日正式发布，并于2015年5月1日起实施。

4.2016年新能源汽车推广目录将全部重审

日前获悉，中机中心把2016年发布的1—3批新能源汽车推广目录全部重审，第4批的车型也退回重审。电池厂家没有进入《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录的都不予以通过。经求证，多家新能源企业已经收到了相关通知。

从2016年1月起，工信部开始发布新一批《新能源汽车推广应用推荐车型目录》，目前已公布了3批名单，共1022款新能源车型入选。在电池规范方面，工信部已公示三批符合《汽车动力蓄电池行业规范条件》企业目录，共25家企业入选。

为引导规范汽车动力蓄电池行业健康发展，工信部于2015年5月1日开始执行《汽车动力蓄电池行业规范条件》。《规范条件》提出，国家对符合本规范条件的汽车动力蓄电池企业实行公告管理，企业按自愿原则进行申请。《规范条件》还提出，“动力蓄电池产品应符合现行国家标准、行业标准要求，并经质检部门授予汽车动力蓄电池相关检测资质的机构检测合格。”

5.能源局：全面排查电动汽车充电设施运营安全隐患

据国家能源局网站消息，国家能源局综合司近日下发关于开展电动汽车充电基础设施安全专项检查的通知。通知称，为贯彻落实国务院领导同志批示精神和《国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》以及四部委《关于印发<电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020年）>的通知》要求，加强电动汽车充电基础设施安全管理，促进能源互联网建设和新能源汽车产业发展，定于2016年4月-6月在全国范围内组织开展电动汽车充电基础设施安全专项检查。

检查对象和内容包括，重点对电动汽车充电基础设施建设运营企业以及相关充换电设施进行检查，包括电动汽车充电基础设施安全管理、设备设施及监控系统安全运行、建设标准执行等情况。

6.四部委正征集意见 拟出台充电新国标执行办法

5月3日悉，四部委正在向各方征集意见，拟出台新标准的执行办法，目前，相关机构也正在讨论新车新桩的执行、旧车旧桩的改造、以及检测认证机制的建立等问题，以形成完整建议向四部委反馈。

自2015年底充电新国标出台后，对于规范和引导电动汽车设计生产、充电基础设施建设运营起到重要作用。政府及行业各方正在努力推进充电新国标的落地和执行，中国电力企业联合会副主任刘永东向记者透露，四部委正在向各方征集意见，拟出台新标准的执行办法。

7.公安部：将启用新能源车专用号牌就式样征意见

据公安部网站消息，为更好促进新能源汽车发展，更好区分辨识新能源汽车，实施差异化交通管理政策，公安部将启用新能源汽车专用号牌。与普通汽车号牌相比，新能源汽车号牌在工本费、发牌机关代号(各省、区、市简称和代码)不变的情况下，号码增加了1位，如原“京A·×××××”升位至“京A·××××××”。升位后，号码编排更加科学合理，既避免了与普通汽车号牌重号，能满足未来新能源汽车增长的需求，也有利于在车辆高速行驶时准确辨识。

五、地方新能源车政策动态

1. 北京：补贴降至4.4万 明年电动车补贴要缩水

4月20日悉，北京市财政局、市科委、市经信委联合发布《北京市示范应用小客车新能源车财政补助资金管理细则（修订）》，进一步明确了2016至2017年新能源汽车补贴的规定。此外，行政事业单位使用财政资金购买纯电动客车不纳入规定的补助范围。

在中央补助基础上，北京市纯电动客车补助按中央标准1:1确定，具体来说，纯电动小客车根据续驶里程的不同，补助标准也有所区别。今年最高补助标准为5.5万元/辆，但明年最高补助就将降至4.4万元/辆了。同时，今年最低补助标准为2.5万元/辆，但明年最低补助就只有2万元/辆了。到2017年，补助标准还将在2016年基础上再下降20%。

2.北京：公布《北京市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）》

4月22日悉，北京市发改委昨天公布《北京市电动汽车充电基础设施专项规划（2016-2020年）》，提出到2020年，本市充电设施服务网络可保障60万辆电动汽车的充电需求；城市核心区、通州新城、亦庄、延庆冬奥区域的充电服务半径小于0.9公里。

《专项规划》描绘了北京电动汽车充电设施发展的蓝图。到2020年，北京市将基本建成互联互通、智能高效的充电设施服务网络，有效保障60万辆电动汽车的充电需求。京津冀区域一体化的公用充电服务网络基本形成，保障居民绿色出行。

3.上海：发布购买新能源汽车补贴新标准

4月5日悉，上海市发改委等七部门发布《上海市鼓励购买和使用新能源汽车暂行办法（2016年修订）》，明确电动车补贴的最新标准。

关于补贴标准，暂行办法规定，对于纯电动乘用车，纯电动续航里程大于100公里但小于150公里的车辆补贴1万元，纯电动续航里程大于150公里，每辆补贴3万元。对于插电式混合动力（含增程式）乘用车，纯电动续航里程大于50公里的车辆，每辆补贴1万元，若同时满足发动机排量小于1.6L等3项条件，再给予每车1.4万元补助。

4.上海：免费上沪牌细则完成制定

5月3日悉，目前新能源车免费沪牌上牌细则办法已经制定完成，将于“五一”节后启动上牌操作，预计下个月，已购车车主如果符合条件，将很快获得车牌。

上海新能源车推进办公室介绍，上海的新版办法对免费申领沪牌的车主增加了门槛要求，比如个人和单位用户都需要信用状况良好，个人用户需在上海24个月内缴满一年社保。在这些新条件影响下，上牌需要增加信用核查等流程，4月相关部门共同配合细化操作办法，目前相关办法刚制定完成。考虑到“五一”节日因素，登记上牌将在节后全面启动。

5.广东：发文加快新能源汽车应用

4月21日悉，近日广东省政府印发《关于加快新能源汽车推广应用的实施意见》，重点推进新能源汽车在公共服务领域的应用。

《实施意见》要求，“公共服务领域每年新增或更新车辆选用新能源汽车的比例不得低于50%且逐年提高5个百分点，其中纯电动汽车比例不低于30%且逐年提高5个百分点。”“实行物流车辆限行措施的城市要允许外观符合一定规格要求、载重量不超过1.5吨的纯电动物流车辆在城市道路行驶。”《实施意见》还明确了新能源汽车的系列补贴政策，指出“相关领域专项资金可用于补贴车辆购置、整车租赁、电池租赁、车辆运营补贴、车辆运营维护以及路桥通行费、停车费、充换电电费等”。

6.广东：加快电动汽车充电基础设施建设

4月10日，从广东省国土资源厅获悉，该厅研究出台9条用地保障措施，全力助推广东省加快电动汽车充电基础设施建设。

据悉，多措并举确保建设项目将及时落地，包括：省市两级全力保障项目用地指标；采取提前介入、现场办公、绿色通道和专人负责跟进等机制，加快办理建设项目用地预审和用地报批，对需由省人民政府批准、急需开工建设的，可以县（市、区）为单位组织用地报批；允许以承诺方式实现“占水田补水田、占优补优”。

7.杭州：新能源汽车原有补贴政策或将延续

5月6日悉，杭州市长张鸿铭主持召开市政府常务会议和市长办公会议，研究并原则通过《市政府参事工作办法》和市政府产业基金设立运营、新能源汽车推广应用补贴等问题。

在研究继续实行新能源汽车推广应用地方配套补贴政策有关问题时，就今年的补贴政策予以原则性的明确，那就是延续原有补贴政策，也就是：给予纯电动乘用车3万元补助，插电式混合动力（含增程式）乘用车2万元的补助。

8.甘肃：出台实施方案 加快电动汽车充电基础设施建设

4月29日悉，经甘肃省政府同意，省政府办公厅近日印发《关于加快电动汽车充电基础设施建设的实施意见》。

《实施意见》提出，甘肃省将按照“桩站先行”的要求，适度超前布局建设充电基础设施。到2020年，初步建成适度超前、车桩相随、布局合理的充电基础设施体系，满足超过3万辆电动汽车的充电需求，基本形成统一开放、竞争有序的充电服务市场。

六、国内新能源企业动态

1. 广汽新能源计划曝光

   
   

广汽集团制定的目标是2020年新能源年销量达20万，其中广汽乘用车承担主要任务。在2015年成立新能源分公司后，广汽传祺新能源的布局也将提速。广汽集团执行董事、广汽乘用车总经理吴松表示：“今后两年广汽传祺将推出五款新能源汽车。”其中，今年GA3S PHEV、GS4 EV和GS4PHEV将投放市场。

广汽传祺去年卖了1,250台新能源车，今年的目标是8千到1万辆。目前，广汽传祺番禺工厂启动三班两运转模式，产能可达到37万辆，今年下半年三期工厂投产后将增加36万辆产能。届时，广汽传祺新能源车的产能也将得到进一步释放，为密集的产品投放提供支撑。在国家和地方政策的支持下，新能源市场逐渐升温。吴松说：“2020年，广汽及广汽传祺新能源汽车目标是实现10-20万辆规模”。

2.日产抛低端电动车计划

4月29日消息，近日雷诺-日产联盟总裁兼首席执行官卡洛斯·戈恩表示，“在中国，只有价格亲民的电动汽车才有市场。接下来，日产将开发低端电动车迎合中国市场需求。与此同时，雷诺也会逐步将旗下纯电动车型引入中国市场。”

3.比亚迪2016年电动汽车销量目标15万辆

据美国媒体3月29日报道，比亚迪公司计划将今年国内市场的电动汽车销售量增加两倍，达15万辆。

比亚迪公司CEO王传福在香港的一次交流会上称，今年，比亚迪公司计划销售15万新能源汽车，是2015年销量的三倍左右。该公司在香港逾五个月内的销售利润与年初相比有望增加50%，2016年销售纯利润将达到28.2亿元，几乎是去年纯利润的七倍。

4.吉利新能源整车项目80亿元落户杭州

20日，总投资80亿元的吉利新能源整车项目签约落户杭州大江东产业集聚区。项目预计首期年产10万辆纯电动汽车整车，达产后年销售收入将不少于150亿元。

5.南京金龙总投资80亿元新能源汽车产业基地落户深